在其缺席的情况下，该组织在冲突热点中所代表的威慑力正在受到侵蚀。转向更小、更侧重于政治的使命可能是一个合乎逻辑的战略选择，但这种转变的成功需要充足且深思熟虑的资金。联合国在刚果民主共和国、南苏丹和中非共和国的使命是这些财政和人员削减中受影响最严重的。在许多地区，特别是在刚果东部和南苏丹的农村地区，维和部队是武装团体与脆弱平民之间唯一的组织性屏障。然而，这种观点忽视了一个更深层次、更危险的现实：资金不足不仅是一个管理失误，更是直接破坏和削弱集体全球安全体系的因素。联合国的常规预算，特别是与维和、安全、可持续发展及人权推广相关的部分，从2025年的37.2亿美元下降到2026年的34.5亿美元。许多人已经习惯于将联合国面临的流动性问题视为一个技术性问题，与预算复杂性和资金程序有关。如果最大的贡献者减少其份额而没有其他方的相应补偿，国际稳定结构将逐渐收缩。成员国面前似乎不是在支出和储蓄之间做选择，而是在投资于预防性稳定和承担未管理冲突的成本之间做选择。持续的财务不确定性可能会促使其中一些国家重新评估其参与程度和可持续性。总之，流动性危机提出了一个核心问题：这是一个与暂时性政治环境相关的暂时性危机，还是集体全球安全概念中更深层次结构性转变的指标？如果财务承诺变得取决于短暂的政治考量，维和行动的中立性和合法性将受到侵蚀。因此，维和资金不是慈善行为，而是对阻止危机升级和区域蔓延的战略性投资。地缘政治影响 流动性危机的影响不仅限于狭隘的范围，还延伸到更广泛的地缘政治后果。这些削减发生在武装冲突达到自二战以来最高水平的历史时刻，这成倍增加了减少国际稳定资源的危险性。在此背景下，巴基斯坦常驻联合国代表卡西姆·伊夫蒂卡尔·艾哈迈德大使警告说，当前的流动性危机直接影响维和行动的效力，限制了联合国部队保护平民、威慑暴力和防止暴力升级的能力。这些警告具有特殊的重要性，因为巴基斯坦是向维和行动派遣部队的最大贡献国之一，也是最早在联合国旗帜下部署士兵的国家之一。最大的贡献者 从财务上讲，美国仍然是联合国历史上最大的贡献者，但其拖欠款项已超过22亿美元。没有这一点，改革就变成了削弱效力而非增强效力的任意削减。削减对联合国预算的贡献发生在武装冲突达到自二战以来最高水平的历史时刻。作为该组织历史上最大的贡献者，美国的拖欠款项已超过22亿美元，华盛顿还表示有意取消其对维和行动的捐助。当这个障碍因缺乏资金而削弱时，威慑能力就会减弱，威胁平民的风险，包括对其行动的限制和暴露于暴力之中，都会增加。维和部队承担着多项任务，包括监督停火、遏制暴力死灰复燃和协助解决冲突。当这个基础削弱时，联合国的威慑能力也会随之削弱，多边体系面临逐渐侵蚀的风险，这可能为更复杂、更不稳定的冲突的蔓延打开大门。来自《Aja Times》 联合国的信誉 定期资金的损失不仅意味着实地能力的减弱，也威胁着联合国本身的信誉。尽管维和预算每年在50亿至60亿美元之间，表面上看似乎很大，但与每年超过2万亿美元的全球军事支出相比，仍然微不足道，这强化了一个现实，即预防的成本远低于危机升级后的干预。维和行动的特点是其多边性质、对东道国同意的依赖以及国际法理基础。它们为政治对话提供了有利的环境，支持停火协议的执行，并有助于重建受冲突影响的国民机构。这次削减导致全球各地约2900个职位被取消，这反映了联合国在国际危机加剧时所面临压力的规模。至于维和行动，2025-2026年期间的拨款约为53.8亿美元，但由于一些国家未能支付其分摊会费，其中包括了近20亿美元的赤字。集体安全历来建立在负担的常规和可预测的分担基础上。当前的财政赤字导致一些维和人员被遣返回国，此外还冻结了文职人员的职位。对于脆弱国家来说，这些行动有时是能够提供最低限度稳定的唯一工具。这也反映在巡逻速度的减慢、联合国部队行动的限制以及在冲突地区存在的减少上。不断增长的风险 强制性支出削减15%实际上导致非洲联合国任务中的军事和文职人员数量减少了约25%，相当于撤离了1.3万至1.4万名士兵和警察。缺乏稳定的现金流使得实地任务的执行变得有条件且不确定。联合国维和行动副秘书长让-皮埃尔·拉克鲁瓦承认，行政改革不足以弥补严重的流动性短缺。派遣部队的国家依靠定期付款来维持装备准备度并确保国内政治支持。这些行动的成功通常以在危机爆发前被遏制的危机数量来衡量。非洲和中东的不稳定可能会影响印度洋和红海的海上航线，以及海湾地区的能源走廊，这些是亚洲贸易和增长的重要动脉。当最大的出资者以选择性方式履行其义务时，稳定和可预测性的要素就会受到侵蚀，联合国行动就成为政治波动的牺牲品。忽视脆弱国家可能会使它们成为武器走私、极端主义网络和有组织犯罪的温床，威胁贸易路线和全球供应链。中国是联合国预算的第二大贡献者，其在派遣部队方面的作用日益增长。稳定的资金提升士气，确保准备度，并支持快速反应。财政支持通常与国际机构内的战略影响力相关。至于巴基斯坦，它已在四大洲的48项联合国任务中部署了超过25万名士兵，其中182人在联合国旗帜下执行任务时牺牲，这反映了其对维和行动的深切承诺。巴基斯坦大使指出，付款延迟和权限缩减可能会影响准备度、快速部署和特种部队。在特朗普政府期间，原定用于维和行动的数亿美元资金被取消，2026年华盛顿还表示打算完全取消其对这些行动的捐助，理由是对马里、黎巴嫩和刚果民主共和国任务的结果不满意。美国的贡献是联合国维和行动资金的关键支柱。
