В конечном итоге США withdrew, и с тех пор изменилось не столько цель, сколько метод. Продолжение давления. По мере того как Вашингтон отошел от обязательств в области многосторонней деятельности, Европа по-прежнему придерживается этого подхода, что делает принудительные практики, такие как ограничение потоков энергии, нарушением международных норм и налагает высокую политическую и этическую цену на тех, кто их применяет. Этот подход очевиден в Афганистане, где Европейский союз финанирует проект по соединению энергетических сетей Центральной и Южной Азии, известный как «Энергетический коридор», который зависит от того, будет ли правительство Кабула соответствовать условиям международного сообщества. Если использование давления в энергетической сфере станет частью инструментов американской политики, Европа должна готовиться уже сейчас, укрепляя коллективные закупки, консолидируя внутреннюю солидарность и инвестируя в партнерства, которые дают ей влияние, выходящее за рамки традиционных рынков. От «The Hill» Предупреждающий сигнал. Самое опасное, что может случиться с Европой — это продолжать верить в иллюзию о том, что США всегда будут гибким и терпеливым партнером. Однако текущая реальность указывает на четкий сдвиг, когда углеводороды используются как инструмент политического и экономического давления. Скептики считают, что эта стратегия переоценивает свою эффективность, поскольку венесуэльская нефть тяжелая и дорогая, в то время как мировые цены колеблются около 60 долларов за баррель, а крупные нефтяные компании проявляют крайнюю осторожность в инвестиционных решениях. Несмотря на справедливость этих замечаний, они не затрагивают сути проблемы, поскольку давление в энергетической сфере не обязательно требует полного прекращения поставок. Этот вид давления relies на избирательном применении законов, распространении неопределенности и введении ограничений на отгрузку и страхование. Если международная сдержанность рухнет, Венесуэла не будет исключением, а предупреждающим сигналом и началом нового этапа в истории международных отношений, где сила измеряется тем, кто контролирует ключи к энергии. Трамп переформулировал международные правила и нормы, подчинив их логике энергетических рынков и их балансу. Если использование давления в энергетической сфере станет частью инструментов американской политики, Европа должна готовиться уже сейчас. Здесь стало очевидно, что США больше не удовлетворяются управлением рынком из-за кулис через союзников и рыночные механизмы, а открыто используют нефть как прямой инструмент давления. Явный сдвиг. Десятилетиями американские чиновники настаивали, что именно энергетические рынки, а не источники сырой нефти, контролируют предложение и спрос. Кроме того, ответ давлением может привести к эскалации, в конечном итоге выгодной Вашингтону. Тем не менее, история показывает, что открытое давление редко дает положительные результаты; в 1990-х годах США пытались навязать свое влияние в Афганистане, чтобы обеспечить маршруты транспортировки энергии, что привело к двум десятилетиям жестокой войны, унесшей множество жизней без достижения желаемой цели. Таким образом, регион стал полигоном для проверки того, может ли влияние в энергетическом секторе оказывать политическое давление, прежде чем правительства подчинятся. Настоящая цель. Исходя из этого, Америку можно рассматривать как экспериментальный этап, в то время как настоящая цель — Европа, которая испытывает острую нехватку энергетических ресурсов, будь то нефть или газ. Нефть и газ останутся решающими факторами в формировании международных вопросов в предстоящие десятилетия, и президент США Дональд Трамп ясно продемонстрировал эту реальность, переформулировав международные правила и нормы, подчинив их логике энергетических рынков и их балансам, где обращение с энергией перешло от чисто экономической рамки к явному политическому инструменту давления. После ареста президента Венесуэлы Николаса Мадуро Трамп открыто заявил о намерении своей страны «управлять Венесуэлой», включая ее огромный нефтяной сектор. Таким образом, меры, которые ранее считались немыслимыми, стали частью обычной практики. Урок, извлеченный, заключается не в том, что диалог может заменить давление и силу, а в том, что само давление принимает различные формы и степени воздействия. По мере эскалации напряженности с Данией и Гренландией европейцы задали себе тревожный вопрос: если энергия используется как козырь, не последует ли Трамп примеру российского президента Владимира Путина? Этот риск увеличивается с каждым днем, поскольку Европа сталкивается с угрозой двойной энергетической блокады: одной со стороны России, другой — со стороны США. Однако это предположение ставится под сомнение, особенно в свете политики Трампа в отношении Европы, которая указывает на его безразличие к этим правилам или общим ценностям. Политическое оружие. Таможенные пошлины, введенные Трампом, показали, насколько легко экономические отношения превратить в политическое оружие. После многих лет жестких санкций и мер безопасности, которые парализовали страну, было объявлено о возобновлении нефтяной промышленности Венесуэлы в соответствии с американскими условиями и с поддержкой ожидаемых инвестиций от крупных нефтяных компаний на сумму около 100 миллиардов долларов. Возобновление производства нефти в Венесуэле казалось слишком амбициозным, пока Каракас не согласился отгрузить сырую нефть на сумму 2 миллиарда долларов после того, как конфискация танкеров сделала отказ слишком дорогим. Ее экономика, которая еще не полностью восстановилась от последствий российской блокады, будет подвержена новому, последствия которого неизвестны. На самом деле, в Европейском союзе существует структурная слабость, когда энергия закупается на национальном, а не на коллективном уровне, что открывает дверь ослаблению солидарности между странами-членами под давлением. Европейские дипломаты продолжают оказывать давление и взаимодействовать с региональными правительствами и организациями гражданского общества, чтобы обеспечить продолжительность этого проекта, включая сотрудничество с Организацией исламского сотрудничества. Хотя этот вид давления кажется медленным, он постоянен и кумулятивен, и он работает через сети, которые нельзя отключить простым закрытием трубопровода. Европа использовала этот метод раньше, когда способность Москвы влиять на энергетический рынок ослабла не только из-за санкций, но также в результате постоянного контроля со стороны организаций гражданского общества. Такие организации, как Исследовательский центр чистой энергии и воздуха и «Гринпис», разоблачали схемы обхода санкций, определяли соучастников и оказывали давление с целью введения потолков цен на нефть и ужесточения механизмов их соблюдения. Эти принудительные меры в Венесуэле продолжались даже после снижения медийного интереса, что привело к срыву поставок в Азию и раскрытию миллиардов долларов китайских инвестиций под угрозой. В том же контексте Кубе, которая сильно зависит от импорта нефти, были сделаны предупреждения о том, что нефтяные танкеры не достигнут ее берегов в соответствии с условиями, установленными Вашингтоном. Русско-украинская война, которая закончилась около четырех лет назад, положила конец долгим годам зависимости Европы от российской энергии. Отказ от этой зависимости был чрезвычайно дорогим, со средней стоимостью около 1500 долларов на каждого европейца, но он был признан необходимой ценой за освобождение от российского доминирования в энергетической сфере. Американские поставщики быстро потекли на европейский рынок, и США стали конкурировать с Норвегией как основным источником нефти в Европейском союзе, а также обеспечивают Старый континент около 60% своих потребностей в сжиженном природном газе. Европа утешала себя мыслью о том, что США — стратегический партнер, отношения с которым регулируются взаимной сдержанностью и общими ценностями.
