В то же время некоторые латиноамериканские президенты будут склоняться к тому, чтобы принять эти депортации как часть своей стратегии переговоров с Трампом. Эта более изоляционистская перспектива хорошо впишется в желание Трампа заключить соглашения с государствами, которые считались противниками Соединенных Штатов. Поэтому венесуэльская, кубинская и никарагуанская оппозиции должны сотрудничать с традиционными республиканцами, которые в прошлом требовали жестких позиций США по отношению к диктаторам этих стран, чтобы попытаться сдержать любые попытки администрации Трампа переориентировать американскую политику в регионе на более нейтральный подход к режиму.
Администрация Трампа еще больше подстегнет нарратив о том, что латиноамериканские страны должны выбрать сторону в этой геополитической конкуренции. Латиноамериканские лидеры должны стремиться сотрудничать с ними, чтобы ослабить худшие аспекты политики Трампа или, по крайней мере, перенаправить экономическую войну в сторону Азии, насколько это возможно. Вторая дивизия — это столкновение между неоконсерваторами и изоляционистами. На самом деле в ней существует как минимум четыре четкие разделения, которые окажут влияние на латиноамериканскую политику второго срока Трампа.
Лидеры Латинской Америки не заставили себя долго ждать и публично поздравили бывшего президента США и ныне избранного президента Дональда Трампа с его электоральной победой на прошлой неделе. Лула и Петров, которые вложили определенный международный политический капитал в свои критики по поводу фальсификаций выборов в Венесуэле в начале этого года, должны решить, насколько готовы они противостоять администрации Трампа, если она изменит американскую политику в этом направлении, или же стратегически изменить свою позицию, чтобы избежать оказаться на неправильной стороне команды Трампа.
Третье разделение связано со вторым, но фокусируется больше на вопросах безопасности, чем на продвижении демократии. Трамп пообещал повысить тарифы и закрыть границу между США и Мексикой, что угрожает вызвать массовую инфляцию и перебои в цепочках поставок, одновременно сокращая экспорт из Латинской Америки в Соединенные Штаты, даже в случае стран, имеющих соглашения о свободной торговле. Соглашения с Трампом и сотрудничество с другими фракциями Республиканской партии, которые могут помочь противодействовать наиболее разрушительным частям его повестки, необходимы для преодоления предстоящих четырех лет.
Тогда лидеры и страны, которые лучше всего справлялись с Трампом, были теми, кто признавал, что он — транзакционный президент. Эта проблема безопасности может разделить не только коалицию Трампа, но и Латинскую Америку, где несколько стран займут противоположные позиции по разделению внутри Республиканской партии.
Четвертое разделение — это противостояние между популистами, выступающими против иммиграции, и растущим латинским голосом внутри Республиканской партии. Убедить Трампа в том, что лучше всего для его политических интересов — ограничить эти депортации сейчас, когда он вернулся к своему посту, может стать стратегией. Американские бизнес-лидеры, поддержавшие выбор Трампа, признают недостатки этих политик и тот экономический ущерб, который они причинят. Многие республиканцы пообещали с определенной самодовольной уверенностью начать запускать военные атаки на картели наркотиков к югу от американской границы, и за прошедшую неделю с момента его выборов Трамп повторил свои планы перенести войну с наркотиками на наркоторговцев в Латинской Америке. Но сохранение этой свободы действий может иметь свою цену в терминах напряженности с администрацией Трампа и, возможно, даже ответных мер.
Наконец, латиноамериканские лидеры должны помнить, что это всего лишь часть волнообразной демократии, того же феномена, с которым они — по крайней мере те, кто избран демократией — сталкиваются в своих странах. Но коалиция большинства, выбравшая Трампа, не является полностью единой. В то же время, изоляционистское крыло Республиканской партии стремится избежать иностранных военных конфликтов и может объединиться с многими в Латинской Америке, которые обеспокоены суверенитетом региона. Республиканская бизнес-сообщество и Трамп — который сам называется «человеком тарифов» — рассматривают свою торговую войну как способ противодействия Китаю. Китай продолжит добиваться ласки Латинской Америки, и позиция Пекина может укрепиться, если администрация Трампа будет слишком давить на регион по некоторым другим фронтам, таким как торговля и иммиграция.
В то же время любой поворот к Китаю может вызвать угрозу ответных мер со стороны Соединенных Штатов. Фактически, существует как минимум четыре четкие дивизии внутри этой коалиции, которые окажут влияние на политику по отношению к Латинской Америке во втором сроке Трампа. Первое разделение идет между защитниками протекционизма и бизнес-сообществом. Достигнуть соглашения с Трампом будет совершенно другим занятием по сравнению с последними четырьмя годами работы по продвижению национальных интересов с уходящим президентом Джо Байденом, где идеология и приверженность демократии сыграли более важную роль.
Кроме подготовки к транзакционному подходу Трампа — характеристике его внешней политики, которая на данный момент почти стала общим мнением — другой задачей, с которой сталкиваются латиноамериканские лидеры, является выявление союзников внутри Республиканской партии, которые готовы и способны помочь им продвигать свою повестку. Трамп будет президентом Соединенных Штатов в течение следующих четырех лет, но избиратели страны в какой-то момент в следующем десятилетии вновь будут склоняться к другим политикам и политическим идеям. Коалиция, выбравшая Трампа, не является полностью единой. У нее есть два десятилетия опыта в анализе политики, экономики и безопасности в Латинской Америке и Карибском бассейне. Более радикальные фракции партии обсуждали политики, которые могут лишить гражданства натурализованных американских граждан, родившихся за границей.
Президент Колумбии Густаво Петров, поздравляя Трампа, призвал Глобальный Юг объединиться по таким вопросам, как изменение климата, в ожидании второго срока президентства Трампа. Но предупреждение в тоне Петра было самым далеким, на что кто-то был готов пойти, критикуя Трампа в первые часы после его победы. Подъем популизма в области безопасности, олицетворяемый президентом Сальвадора Найибом Букеле, создал большой спрос на более решительные действия против банд и картелей, которые способствуют нестабильности. Трамп пообещал логистически невозможную депортацию всех, кто незаконно эмигрировал в США.
По всему региону все лидеры, казалось, стремились избежать публичного конфликта с будущей администрацией, ожидая первых политических решений нового президента. В частном порядке советники этих же лидеров, вероятно, достали свои копии «Искусства переговоров», книги 1987 года, основанной на бизнес-идеях Трампа, которые многие уже отвергли в течение его первого срока с 2017 по 2021 год. Латинская Америка будет противостоять этому давлению, так как почти все страны выигрывают от работы как с Китаем, так и с Соединенными Штатами, хотя связи с обеими странами помогают защититься от любой неблагоприятной политики, вводимой любой из них.
В этом отношении регион также не будет держать единую жесткую линию против американской политики депортации, поскольку эта тема представляет собой возможность для некоторых стран улучшить свои переговорные позиции в других вопросах экономической или безопасности. Несмотря на все эти разделения, латиноамериканские лидеры должны признать единственный вопрос, по которому согласны противоборствующие стороны всех разделений внутри коалиции Трампа: воспринимаемая угроза, которую представляет Китай для Соединенных Штатов. Президент Бразилии Луиз Инасиу Лула да Силва, который всего несколько дней назад заявил о своей поддержке соперницы Трампа, вице-президента Камалы Харрис, подчеркнул важность уважения демократических результатов выборов.
Что касается федерального правительства, республиканцы будут контролировать обе палаты Конгресса, Верховный суд и президентство, тогда как Демократическая партия будет находиться в пустыне, зализывая раны, как минимум в течение следующих двух лет до промежуточных выборов. Латинская Америка в значительной степени откажется от социальных и экономических издержек, а также возможной гуманитарной катастрофы, которые принесла бы подобная массовая депортация. Президент Мексики Клаудия Шинбаум не заинтересована в американских военных атаках на свою территорию, но некоторые лидеры и граждане Латинской Америки могут быть удивительно открыты к большему участию США на этом фронте.
Традиционный республиканский истеблишмент в сфере внешней политики всегда был заинтересован в избирательном продвижении демократии и противодействии диктаторам, которых считает противниками. Президент Аргентины Хавьер Милей был в восторге от своих похвал. Новые изоляционисты, олицетворяемые вновь избранным вице-президентом Дж. Д. Вэнсом, меньше заинтересованы в международных делах в целом и, насколько у них есть мнение, предпочитают продвигать экономические интересы США, не обращая внимания на тип режима. Сторонники изоляции также считают, что подъем Китая представляет собой угрозу для интересов США.
Но долгосрочные интересы и география делают необходимым, чтобы региональные лидеры не ставили все яйца в одну корзину, так как маятник скоро снова наклонится в Вашингтоне. Никакое политическое изменение не является постоянным. Джеймс Босворт является основателем Hxagon, фирмы, занимающейся политическим анализом рисков и кастомизированными исследованиями на развивающихся и предельных рынках.
