美洲贩毒集团会议于3月5日在美国南方司令部（SOUTHCOM）总部所在地多拉尔举行，向整个半球发出了一个高影响力的政治和行动信号：美国和其他17个国家签署了一份联合安全声明，以扩大对 narcoterrorist 网络的合作，加强边境管制，并深化区域协调，应对华盛顿现在不仅视为有组织犯罪，也视为国家安全和恐怖主义问题的威胁。会议的基调是故意强硬的。这种法律和政治框架的转变是理解多拉尔会议精神的关键：核心信息是，打击贩毒集团的斗争将不再仅仅表现为执法追捕，而是一场半球性的安全运动。在此背景下，南方司令部司令弗朗西斯·L·多诺万将军更为直接。对半球内的政府来说，这意味着承认贩毒集团问题已不再是地方或警察事务，而成为区域战略挑战。阿根廷参加此类级别的会议，反映了与华盛顿推动的新半球议程的明确结盟，特别是在哈维尔·米莱政府正在加强其对毒品贩运、跨国犯罪以及犯罪组织与政治或金融支持网络融合的言论之际。除了阿根廷，巴哈马、伯利兹、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、牙买加、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、多米尼加共和国和特立尼达和多巴哥的代表团以及美国官员也参加了会议。从厄瓜多尔、危地马拉、巴拿马、秘鲁、多米尼加共和国、哥斯达黎加、洪都拉斯和其他国家，一个中心思想被反复提及：贩毒集团不应再被视为仅从事毒品运输的普通黑手党，而应侵蚀主权、渗透机构、利用技术、利用国家真空并威胁民主稳定的结构。他表示，贩毒集团和毒贩正在开展“恐怖、暴力和腐败运动”以扩大其区域影响力，并将此活动定义为对半球安全的最严重威胁。但已经很清楚的是，美洲贩毒集团会议并非被视为一个微不足道的外交姿态，而是半球安全政策一个更艰难阶段的开始。会议最相关的要点之一是3月4日至5日在多拉尔签署的联合安全声明。该声明措辞并不含糊：它制定了一条路线图，指向协调行动、加强情报共享以及对跨国犯罪网络的“全政府”方法。阿根廷的参与是会议区域投射的突出方面之一。该文件重申了参与国之间的防务和安全关系，并承诺在边境安全、打击 narcoterrorism 和非法贩运、保护关键基础设施、机构间互操作性以及一个半球联盟以应对共同威胁方面进行合作。这一定义与特朗普政府的愿景一致，该政府将毒品贩运、非法移民、武器、人口贩运和有组织犯罪置于同一威胁矩阵中。在他的演讲中，他表示，这是30多年来由战争部长领导的此类会议，并强调唐纳德特朗普政府的优先事项是将边境安全和打击贩毒集团作为半球议程的核心轴心。它还显示了跨国犯罪在多大程度上成为该地区众多国家的治理问题。会议的另一个突出点是强调边境和海上安全。负责国防和美洲事务的代理战争副部长约瑟夫·休米尔表示，没有边境管制，就不可能有国家，威慑必须成为半球战略的中心。对犯罪组织本身而言，信号是美国希望建立一个政治和行动支持的进攻性联盟，以更协调地削弱它们。在半球许多国家，这一观察特别敏感，因为它涉及港口地区、丛林走廊、边境过境点和城市社区，国家一直在失去有效存在。签署声明后的工作会议侧重于实际合作：情报交流、边境安全、海上管制、行动协调以及加强区域能力以瓦解 narcoterrorist 组织。对南方司令部来说，关键不仅在于更多资源，还在于让各国共享信息、协调程序，并能够协同行动，应对不尊重国家管辖权的网络。最终从多拉尔发出的警告是双重的。这句话以赤裸裸的方式总结了美国的新方法：问题不再仅以毒品吨数或逮捕人数来衡量，而是以领土控制能力和挑战国家对武力的垄断能力来衡量。总的来说，会议汇集了加勒比地区、中美洲和南美洲广泛的国家，这表明南方司令部的方法不仅限于墨西哥或中美洲走廊，而是试图建立一个大陆安全网络。几位区域部长和安全负责人的发言方向一致。负责国防的卡洛斯·阿尔贝托·普雷斯蒂中将重申，大陆各国面临着影响公民、战略资源和关键基础设施的类似威胁。这一转变基于白宫先前的一项决定：2025年1月20日，特朗普签署了一项行政命令，开始将某些国际贩毒集团和其他组织指定为外国恐怖主义组织（FTO）和特别指定的全球恐怖分子（SDGT）。从华盛顿的角度来看，威胁不再局限于毒品贩运：它包括国家渗透、领土控制、与半球外行为者的融合以及叛乱和不对称战争特有的方法。这一定义并非凭空出现。这一雄心能转化为多少具体成果，将取决于各国的真实意愿、其内部能力以及分享敏感情报的意愿。白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒表示，任何国家都不应容忍一平方公里的领土处于贩毒集团或恐怖组织控制之下。换句话说，会议试图巩固对问题的全面解读，其中陆地边界、海上走廊、空域和网络空间被视为相互关联的战场。信息的政治维度也具有重要影响。一个月后，国务院正式将锡那罗亚贩毒集团、哈利斯科新一代贩毒集团、海湾贩毒集团、东北贩毒集团、联合贩毒集团、新米却肯家族以及阿拉瓜火车和MS-13等组织指定为恐怖组织。这一巧合很重要，因为它揭示了一个超越华盛顿修辞的共同诊断。会议最重要的元素之一在于：它不仅仅是加强言论，而是推动具体的互操作机制。美国战争部长皮特·赫格塞特明确表示，这既不是仪式性的峰会，也不是又一个外交照片，而是一个旨在以行动逻辑推进具体目标的会议。
