Конференция против картелей Америки, состоявшаяся 5 марта в штаб-квартире Южного командования США (SOUTHCOM) в Дорале, послала сильный политический и операционный сигнал для всего полушария: США и 17 других стран подписали совместное заявление о безопасности для расширения сотрудничества с сетями наркотерроризма, усиления контроля на границах и углубления региональной координации перед угрозой, которую в Вашингтоне уже рассматривают не просто как организованную преступность, но и как проблему национальной безопасности и терроризма. Тон встречи был намеренно жёстким. Этот сдвиг в юридическом и политическом контексте является ключом к пониманию духа конференции в Дорале: основной посыл заключается в том, что борьба с картелями больше не будет представляться исключительно как уголовное преследование, а как общеполушарная кампания по обеспечению безопасности. В этом контексте командующий SOUTHCOM, генерал Фрэнсис Л. Донovan, был ещё более прямолинеен. Внутри полушария, для правительств, это означает признать, что проблема картелей перестала быть местной или полицейской задачей и превратилась в региональный стратегический вызов. Участие Аргентины в конференции такого уровня отражает чёткую ориентацию на новую полушарную повестку дня, продвигаемую Вашингтоном, особенно в момент, когда правительство Хавьера Милеи ужесточает свою риторику в отношении наркоторговли, транснациональной преступности и слияния криминальных организаций с политическими или финансовыми сетями поддержки. Вместе с Аргентиной в конференции участвовали делегации Багам, Белиза, Боливии, Чили, Коста-Рики, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Гайаны, Гондураса, Ямайки, Панамы, Парагвая, Перу, Доминиканской Республики и Тринидада и Тобаго, а также американские официальные лица. Из Эквадора, Гватемалы, Панамы, Перу, Доминиканской Республики, Коста-Рики, Гондураса и других стран прозвучала одна центральная идея: картели больше не следует рассматривать как простые мафии, занимающиеся перевозкой наркотиков, а как структуры, которые подрывают суверенитет, проникают в институты, используют технологии, эксплуатируют государственные пробелы и угрожают демократической стабильности. Он заявил, что картели и наркоторговцы ведут «кампании террора, насилия и коррупции» для расширения своего регионального влияния и определил эту деятельность как наиболее серьёзную угрозу для безопасности полушария. Но уже стало ясно, что конференция против картелей Америки не была представлена как незначительный дипломатический жест, а как начало более жёсткого этапа в полушарной политике безопасности. Участники конференции подчеркнули, что ключевой задачей является контроль границ и морская безопасность. Подсекретарь по обороне национальной безопасности и вопросам Америки Джозеф Хьюмир заявил, что без контроля над границами не может быть государства, и что сдерживание должно быть в центре полушарной стратегии. В целом, конференция собрала широкий спектр стран Карибского бассейна, Центральной и Южной Америки, что показывает, что подход SOUTHCOM не ограничивается Мексикой или центральноамериканским коридором, а пытается укрепить континентальную сеть безопасности. Генерал-лейтенант Карлос Альберто Прести, министр обороны, подтвердил, что государства континента сталкиваются со схожими угрозами, которые затрагивают граждан, стратегические ресурсы и критическую инфраструктуру. Эта позиция основывается на предыдущем решении Белого дома: 20 января 2025 года Трамп подписал исполнительный указ о начале процесса присвоения определённым международным картелям и другим организациям статуса «иностранных террористических организаций» и «глобальных особо обозначенных террористов». С точки зрения Вашингтона, угроза не ограничивается наркотрафиком: она включает в себя государственную подрывную деятельность, контроль над территорией, сговор с акторами за пределами полушария и методы, характерные для повстанческих движений и асимметричных войн. Эта формулировка не появилась на пустом месте. Через месяц Государственный департамент официально признал такие группы, как Синалоа, Халиско Нового поколения, залив, северо-восточный картель, объединённые картеля, новая семья Мичоакана, а также поезд Арагуай и MS-13. Секретарь обороны США Пит Хегсетх чётко дал понять, что речь идёт не о церемониальном саммите или ещё одной дипломатической фотографии, а о встрече, задуманной для достижения конкретных целей с логикой действий. Этот сдвиг в подходе является ключевым для понимания духа конференции в Дорале: основной посыл заключается в том, что борьба с картелями больше не будет представляться исключительно как уголовное преследование, а как общеполушарная кампания по обеспечению безопасности.
