1 декабря Соединенные Штаты Америки взяли на себя председательство в «Группе двадцати», сменив Индонезию, Индию, Бразилию и ЮАР — страны Глобального Юга. За предыдущие четыре года повестка дня и состав группы претерпели значительные изменения, была завершена первая полная ротная цикла председательства. С тех пор как саммиты G20 превратились из ежегодных встреч министров финансов в форумы на уровне глав государств в ответ на мировой финансовый кризис осени 2008 года, каждая страна группы хотя бы раз занимала пост председателя. Впервые с 2009 года председательство в G20 возвращается к США. «Группа двадцати» включает Аргентину, Австралию, Бразилию, Канаду, Китай, Европейский союз, Францию, Германию, Индию, Индонезию, Италию, Японию, Мексику, Россию, Саудовскую Аравию, ЮАР, Южную Корею, Турцию, Великобританию и США. В совместном анализе, опубликованном на сайте Международного исследовательского института «Карнеги», старший научный сотрудник программы «Глобальная система и институты» Густаво Ромеро и директор этой программы Стюарт Патрик заявили: «Переход председательства в G20 к США — это не просто формальность, а фундаментальный сдвиг от более широкой и всеобъемлющей, ориентированной на развитие концепции группы к более узкой, сфокусированной на национальных вопросах». Кроме того, администрация президента США Дональда Трампа выразила желание вернуть группу к традиционным подходам, что приведет к резкому сокращению многого из того, что было достигнуто за последние четыре года. Этот сдвиг вызывает серьезные вопросы о цели, легитимности и эффективности G20 в то время, как сама многосторонняя работа сталкивается с растущим давлением. Этот переход представляет собой благоприятную возможность для оценки пути развития G20 и ее важности в глобическом экономическом управлении. Прошедшие четыре года под руководством стран Глобального Юга стали особенным этапом в истории G20. Впервые два развивающихся экономики последовательно занимали пост председателя, что имеет огромное значение. Кроме того, эти председательства характеризовались заметным согласием между странами, что обеспечило преемственность в работе группы, особенно учитывая, что саммиты в Бали, Дели, Рио-де-Жанейро и Йоханнесбурге затрагивали множество общих тем. Первой из них был последовательный курс на большую инклюзивность и представительство. Председательство Индии в G20 в 2023 году стало поворотным моментом, поскольку оно обеспечило постоянное членство Африканского союза, что значительно расширило представительство группы и повысило долю мирового ВВП с 65% до 80%. К моменту председательства ЮАР в 2025 году в организации насчитывалось 22 рабочие группы, три миссии и 13 групп по вопросам таким, как труд и наука. Второй ключевой темой стали долговой кризис и реформа международной финансовой системы. Во время своего председательства Индонезия и Индия подчеркивали необходимость укрепления многосторонних банков развития и ускорения темпов достижения целей устойчивого развития. Бразилия же сделала приоритетом реформу международных финансовых институтов, а ЮАР подняла вопрос о реструктуризации суверенного долга и финансировании развития, указав на недостаточность существующих механизмов и опасность непрозрачных и затяжных процедур урегулирования долгов для финансовой и экономической стабильности стран Глобального Юга. Кроме того, четыре южные страны в период своих председательств обратили внимание на проблему изменения климата, рассматривая ее как вызов для развития, а не как изолированную экологическую проблему. Наконец, эти председательства способовали включению вопросов неравенства, социальной защиты и голода в основу повестки G20. С приходом к власти администрации Трампа в начале этого месяца уже было заявлено, что председательство США будет сосредоточено на экономическом росте, отмене регуляторных ограничений, энергетической безопасности и технологиях, что неизбежно сузит сферу деятельности G20 в таких областях, как климат, борьба с неравенством и развитие. Хотя сокращение широкой повестки дня G20 не обязательно является ошибкой, поскольку группа изначально создавалась как ограниченная площадка, а ее расширение могло нанести вред ее сплоченности, степень и способ этого сокращения имеют первостепенное значение. В то же время повторение периода изоляции США от работы группы, как это было во время первого срока Трампа, станет для G20 в 2026 году наихудшим сценарием. Однако этот сценарий маловероятен, поскольку США возглавили группу в этом году, и вместо того, чтобы придерживаться предпочтений других правительств, американская администрация получит свободу навязывать свое видение и определять курс. Наиболее вероятный результат состоит в том, что 2026 год станет для G20 бурным, характеризующимся прагматичной дипломатией, постоянными угрозами введения таможенных пошлин и игнорированием преемственности институтов или дипломатических норм.
