Политика борьбы с бездомностью включает в себя то, что общины по всей стране ежегодно подают заявки на финансирование в Министерство жилищного строительства и городского развития для предоставления жилья бездомным и его поддержания. Если губернаторы штатов не примут мер, последствия станут заметны на главных улицах к следующей весне. Конечно, отказ от уплаты аренды в середине срока контракта разрушит эти отношения и парализует местные системы помощи бездомным на годы. Штаты не могут рассчитывать на то, что суды решат этот кризис. В конце ноября группа правительств подала совместный иск против недавнего решения Министерства жилищного строительства и городского развития о постоянном жилье. Растущее давление вынудило министерство отозвать свое объявление о финансировании 8 декабря, всего за 90 минут до судебного заседания по этому иску. Однако это не означает окончания кризиса, поскольку направление Министерства жилищного строительства и городского развития при нынешней администрации означает, что консерваторы не могут предполагать, что оно защитит уязвимых арендаторов. Во время пандемии по всей стране правительства штатов продемонстрировали, что у них есть эффективные инструменты для стабилизации жилья во время кризисов, включая издание указов о приостановке выселений и отключения коммунальных услуг, а также распределение экстренной арендной помощи. Правительства штатов сохранили жилье для миллионов людей. Губернаторам штатов необходимо подготовить временные указы о приостановке выселений для семей, пострадавших из-за прекращения финансирования. Также требуется участие правоохранительных органов в местных административных органах наряду со заинтересованными сторонами, которые подходят к проблеме бездомности с разных точек зрения. Министерство жилищного строительства и городского развития не предоставило существенных указаний о том, как реализовать эти меры. Таким образом, обоснование администрации для такого радикального изменения политики не поддерживается доказательствами, на которые она ссылается в своих документах. Следовательно, остаются два варианта: либо администрация серьезно неверно истолковала доказательства, либо она стремится реализовать политическую повестку дня, не связанную с реальностью. Оба толкования вызывают беспокойство. Но определенно то, что ущерб будет широким, если США не смогут принять никаких полезных мер. У некоторых общин текущее финансирование заканчивается в январе следующего года. Если эти общины не смогут подать соответствующие заявки, что Министерство жилищного строительства и городского развития сделало практически невозможным, около 100 000 постоянных арендаторов могут потерять свои арендные субсидии. Многие окажутся без крова над головой, приюты переполнятся, местным тюрьмам придется принять на себя последствия. Владельцы частной недвижимости, чье сотрудничество является основой для получателей услуг помощи бездомным, могут полностью выйти из программ, если не смогут рассчитывать на стабильное финансирование. Эти картины не следует рассматривать как свидетельство провала обеспечения постоянного жилья или неизбежности бездомности. Это будет ожидаемый результат «паники» федерального правительства и бездействия штатов в интересах постоянных арендаторов. Конечно, невозможно предотвратить все причины бездомности, но можно предотвратить катастрофу, вызванную бездействием правительства. Обычно Министерство жилищного строительства и городского развития объявляет о финансировании летом, что дает местным агентствам семь месяцев для планирования, написания заявок, координации с некоммерческими организациями и внесения изменений в систему. Также потребуется участие правоохранительных органов в местных административных органах наряду со заинтересованными сторонами, которые подходят к проблеме бездомности с разными ценностями. Мы не можем просто сказать: «Извините, у нас нет места, где вас приютить». Эту кризисную ситуацию можно полностью избежать. Чиновники администрации заявляют, что эти радикальные изменения необходимы, потому что программы постоянного жилья провалились, но это утверждение не подтверждается данными самого Министерства жилищного строительства и городского развития. Вместо того чтобы решать эти экономические проблемы, Министерство жилищного строительства и городского развития возрождает модели временного жилья, которые связывают причины бездомности с личными недостатками. Хотя оно провело онлайн-семинар 14 ноября, чиновники назвали это лишь PR-кампанией, которая повторяет определенные моменты, не отвечая на вопросы, которые им остро необходимы для завершения заявок. Чиновники из восьми разных систем помощи бездомным говорили за последний месяц; они были в панике и растерянности, но что более важно, они боялись того, что случится с их клиентами, если они не смогут соответствовать требованиям. Один из чиновников, который оказывает помощь в regions с суровым климатом, сказал: «Люди умрут». Для тех, для кого это всего лишь цифры в таблицах, это означает их жилье, а на улице холодно. Возможно, большинство читателей не слышали о исполнительном указе 14321, который «направлен на прекращение преступности и хаоса на американских улицах», но они увидят его последствия, когда в следующем году лагеря бездомных начнут появляться вдоль главных улиц, если Министерство жилищного строительства и городского развития продолжит свой план, который был временно приостановлен, и губернаторы штатов не примут мер для смягчения последствий. Исполнительный указ предписывает Министерству жилищного строительства и городского развития значительно сократить «постоянное жилье», — это модель обслуживания, которая помогла предоставить стабильное жилье тысячам людей без требования лечения или выздоровления от зависимости как условия для выхода с улицы. Они также должны быть готовы выделить экстренную арендную помощь, чтобы никто не потерял свое жилье в разгар зимы, и сотрудничать с владельцами недвижимости, чтобы заполнить пробел до тех пор, пока не будут разрешены судебные иски или не вмешается Конгресс. Если губернаторы штатов не предпримут действий, последствия станут видны на главных улицах к следующей весне. В своем заявлении о финансировании Министерство жилищного строительства и городского развития пришло к выводу, что для решения коренных причин бездомности необходимо временное жилье. Однако упомянутый отчет является неполным исследованием, охватывающим всего 15 штатов, и в нем прямо говорится, что его результаты не объясняют причин бездомности. Построение этих отношений может занять годы, тогда как они могут разрушиться за дни. 24 июля прошлого года администрация президента США Дональда Трампа тихо начала политические изменения, которые могут привести к бездомности около 170 000 американцев этой зимой. Наконец, изменения включают новые показатели эффективности. Финансовые соглашения прошлого года должны были закончиться в 2026 году, однако ведомство объявило о своем намерении досрочно расторгнуть эти соглашения до объявления о финансировании 13 ноября прошлого года, которое внесло радикальные изменения в существующее положение. Эти изменения включают обязательное условие работать 40 часов в неделю, что нереально для поставщиков услуг, испытывающих финансовые трудности, а также исключают людей с психическими заболеваниями или расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, из программ постоянного жилья. Гарет Гринджер, исследователь из Университета Метрополитан Манчестер, The Hill. Эти методы были специально отвергнуты, поскольку многие рандомизированные исследования показали, что они менее эффективны и более затратны. Администрация сослалась на исследование, в котором говорится, что 75% бездомных страдают от расстройств, связанных с употреблением наркотиков, а 78% — от психических проблем. В течение двух десятилетий этот подход получил сильную доказательную базу и был принят как республиканскими, так и демократическими администрациями. Но последние указ и объявление о финансировании на 2025 год показывают, что этот консенсус закончился. Внезапно и без предупреждения Министерство жилищного строительства и городского развития собиралось обязать местных поставщиков услуг по помощи бездомным полностью перестроить свои системы, чтобы принять модели «временного жилья», которые устанавливают предварительные условия для получения жилищной помощи и облегчают криминализацию бездомных через сотрудничество с правоохранительными органами для запрета лагерей. Администрация ожидала, что они accompl это в течение двух месяцев. Чтобы понять это решение, полезно узнать, как работает политика борьбы с бездомностью. Общины по всей стране ежегодно подают заявки на финансирование в Министерство жилищного строительства и городского развития для предоставления жилья бездомным и его поддержания. Эти средства поддерживают тысячи человек, предоставляя экстренное убежище и арендные субсидии.
