Санкции США против Кубы, называемые в США «эмбарго» и на острове «блокада», — это сложный узел экономических, коммерческих и финансовых мер, действующих на протяжении семи десятилетий.
В среду правительство Кубы снова с большим большинством голосов выиграло голосование в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции о прекращении этих мер, как оно и делает с 1992 года.
Санкции США против Кубы начались в геополитическом контексте Холодной войны после победы революции 1 января 1959 года, но в последние годы основные аргументы в Вашингте указывали на демократию и уважение к правам человека.
Вот их основные вехи:
1960 год. Приостановка сахарной квоты Кубы на американском рынке и частичное эмбарго на экспорт, за исключением продуктов питания и медикаментов, через контрольные меры Министерства торговли.
1962 год. Запрет всей торговли с Кубой в соответствии с президентским указом 3447, подписанным демократом Джоном Ф. Кеннеди.
1963 год. Замораживание кубинских активов под юрисдикцией США.
1982 год. Правительство США при президенте-республиканце Рональде Рейгане включает Кубу в список государств-спонсоров терроризма, политическое обозначение с серьезными последствиями для международных транзакций.
1992 год. Вступает в силу Закон о демократии на Кубе, или закон Торричелли, который запрещает торговлю с Кубой для иностранных филиалов американских компаний, и вводится правило 180 дней (суда, заходящие в кубинские порты, не могут заходить в США в течение шести месяцев). Он также запрещает прямые финансовые транзакции.
1996 год. Утверждается закон Хелмса-Бёртона, который кодифицирует санкции в законодательстве США, что затрудняет изменение президентом их указами. В этом законе выделяются раздел III, который позволяет подавать иски в США за «торговлю» конфискованной собственностью на Кубе (хотя его действие приостановлено), и раздел IV, который вводит визовые ограничения для руководителей и инвесторов, связанных с конфискованной собственностью.
2000 год. Во время президентства республиканца Джорджа Буша-младшего разрешается экспорт продуктов питания и медицинских товаров на Кубу, но только с предоплатой наличными.
2004 год. Ограничения на поездки на Кубу ужесточаются: разрешается только одна поездка каждые три года для близких родственников, и вводятся ограничения на денежные переводы.
2015 год. Ограничиваются денежные переворы на Кубу до 1000 долларов от одного отправителя в квартал, запрещаются переводы в Кубу через американских посредников и приостанавливаются все коммерческие рейсы американских авиакомпаний на Кубу (кроме Гаваны).
2017 год. Администрация Трампа создает «Ограничительный список Кубы» с рядом организаций, связанных с Революционными вооруженными силами (ВСРК) Кубы и их корпоративным конгломератом (GAESA).
2019 год. Серия мер против Кубы во время первого президентства республиканца Дональда Трампа.
2020 год. Финансовая компания Fincimex, принадлежащая GAESA, основному оператору денежных переводов на острове, включается в «Ограничительный список». Другим организациям запрещается обрабатывать денежные переводы на Кубу.
2021 год. Администрация Трампа возвращает Кубу в список государств-спонсоров терроризма со всеми юридическими и финансовыми последствиями. Кроме того, запрещаются транзакции, а поездки и платежи, связанные с ними, сильно ограничиваются (этот общий режим остается в силе до сих пор, несмотря на многочисленные поправки).
2021 год. Министерство иностранных дел США активирует раздел III закона Хелмса-Бёртона, ограничивает поездки, запрещает круизы США в Кубу и приостанавливает все коммерческие рейсы американских авиакомпаний на Кубу (кроме Гаваны).
В течение месяцев в «Ограничительный список» включаются дополнительные организации, а визовые ограничения вводятся для президента Кубы Мигеля Диас-Канеля и нескольких министров, а также для должностных лиц (также из третьих стран), вовлеченных в медицинские миссии Гаваны.
2025 год. Вторая администрация Трампа отменяет решение, принятое Байденом за пять дней до этого, и возвращает Кубу в список государств-спонсоров терроризма.
Вашингтон, при президенте-демократе Джо Байдене, применяет санкции «Глобальный Магницкий» в отношении государственных деятелей Кубы, обвиняемых в репрессиях после социальных волнений 11 июля 2021 года на Кубе.
